【青岛】即墨区检察院服务保障 海洋强国战略先导区建设勇当“排头兵”
来源:平安山东新闻网 时间:2018-7-17 15:49:06
平安山东新闻网7月17日讯(通讯员 李卫东 ) 党的十九大报告指出:“坚持海陆统筹,加快建设海洋强国。”6月12日,习近平总书记到即墨蓝谷考察青岛海洋科学与技术试点国家实验室时指出:“海洋经济发展前途无量,建设海洋强国,必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,加快海洋科技创新步伐。
为深入贯彻学习习近平总书记考察即墨和蓝谷的重要指示精神,全面落实区委发展海洋经济、海洋科研的部署要求,努力为即墨建设海洋强国战略先导区营造良好法治环境,青岛市即墨区检察院结合检察工作实际,积极探索并创新出台《即墨区检察院服务保障海洋强国战略先导区建设的实施意见》,努力为建设海洋强国保驾护航。
蓝色硅谷核心区是青岛市委、市政府着眼未来发展,突出发挥青岛在山东半岛蓝色经济区战略核心作用而设立的新区,对于推动山东半蓝色经济区建设意义重大在。蓝色硅谷核心区的发展定位是:中国蓝色硅谷、滨海生态新城。
即墨是海洋强区,是中国蓝谷所在地。在海洋资源、海洋产业、海洋科技等方面优势突出,在海洋强国建设大局中具有举足轻重的地位。
即墨区检察院党组书记、检察长田峰认为,检察机关服务海洋强国战略先导区建设责无旁贷,使命光荣。该院党组迅速组织对检察机关服务海洋强国战略先导区建设作出了部署,着力找准服务和保障的切入点、着力点,充分发挥法律监督职能作用,为即墨打造海洋强国战略先导区提供有力司法保障。
严厉打击涉海刑事犯罪,营造平安稳定的治安环境。充分发挥批捕、起诉职能作用,从重从快打击“三类涉海犯罪”:其一,聚焦海洋科研创新,快捕快诉侵犯商标权、著作权、专利权、商业秘密等涉海知识产权犯罪,以及骗取、侵吞、截留海洋科研、风险投资和成果转化资金的违法犯罪,确保海洋科研和创新成果得到有力保障。其二,聚焦海洋经济发展,强化与蓝谷对接,开展整顿和规范市场经济秩序专项行动,严惩非法集资、强迫交易、合同欺诈等严重经济犯罪以及侵犯涉海洋经济企业及其从业人员合法权益的犯罪;积极参与海洋国家实验室、国家深海基地、蓝谷高新区等重点区域的综合治理工作,严惩以暴力、胁迫等方式强揽工程、强行阻工、阻碍征地拆迁等妨害重点项目建设的犯罪活动,保障海洋工程项目顺利推进。其三,聚焦破坏海洋生态犯罪,严厉打击非法捕捞、非法采挖海沙、污染海洋环境、非法填海作业等犯罪活动。
加强海洋执法和诉讼监督,优化公平正义的司法环境。充分发挥行政执法检察监督职能,加大对海洋环境资源监管、经济监管等行政执法部门的监督力度,重点监督纠正不当执法、任意执法或行政不作为等现象。探索建立行政执法事中监督机制,前移监督关口,对相关行政执法部门的执法依据、执法内容、执法手段等进行全程跟踪监督,促进海洋执法更趋公正、规范、有序,为海洋环境资源保护和海洋经济发展创造良好的执法环境。充分发挥立案监督和审判监督职能,深入开展涉海犯罪专项立案监督活动,着力监督一批有典型意义的案件;严把法律审查关,对审判不公、执行不力的的民商事案件,特别是涉及海洋科技权益纠纷的案件做到敢于监督、善于监督,切实维护好涉海洋经济投资者和企业的合法权益。
抓好海洋领域公益诉讼工作,保障绿色发展的生态环境。建立海洋生态损害“观察员”制度,探索推广“公益眼”“随手拍”等移动实时在线举报平台,鼓励和引导公众积极参与海洋生态保护。聚焦青岛蓝谷、田横岛、大小管岛等重点海域,聚焦重点工程项目,组织开展海洋生态环境保护专项督查,对非法排放陆源污染物、非法进行海岸或海洋工程建设、非法倾倒废弃物、非法船舶及有关作业活动、非法捕捞等造成海洋环境污染或生态破坏的,依法支持适格主体提起民事公益诉讼或在履行诉前程序后及时提起民事公益诉讼。建立“诉讼风险提醒告知书”制度,对于海洋环境保护部门不作为、乱作为的行为,依法启动行政公益诉讼诉前程序,发出“诉讼风险告知书”,督促责任部门依法履职,及时监督涉事主体修复受损的海洋生态,对仍不正确履职的依法提起行政公益诉讼,确保全区海洋环境及重要生态功能区治理的各项措施落到实处。
该院坚持改进司法方式,创新服务模式,不断提升服务和保障海洋强国战略先导区建设的能力水平。
准确把握法律政策精神,全力保障海洋科研创新。围绕服务蓝谷和海洋经济发展,开通涉海案件“绿色通道”,成立由资深员额检察官带队的涉海案件办案组,准确把握办案时机,讲求策略方法,慎重采取强制措施,最大限度减少执法办案对企业的影响,维护企业形象和产品声誉。
准确把握涉海企业和项目的法律需求,提供一流“检察产品”。推进检企共建,开展以“海洋知识产权法律保护”为主题的“检察蓝牵手海洋蓝”活动,会同海洋与渔业局、工商局、知识产权局等部门深入企业开展涉海法律法规宣传,鼓励企业立足实际,增强知识产权和品牌经营意识,加大科研创新投入,促进企业做大做强。
准确把握工作结合点,健全配合协作机制。加强与海洋渔业、环保、法院、国土、市场监督管理等部门的沟通协作,定期通报检察机关监督海洋行政执法情况,并就工作中存在的重点、难点问题进行深入商讨、交流,共同寻求解决办法,推动行政执法机关依法行政,切实提升海洋环境资源保护和企业监管执法水平。
该院成立服务保障海洋强国战略先导区建设领导小组,由院党组书记、检察长田峰任组长,院领导为成员。深入开展调研,定期研究、解决工作推进中的问题,指导各科室在工作部署、精力投入、力量配备等方面予以倾斜,不断细化服务措施,提升服务本领,确保取得实效。同时出台涉海法律人才培养计划,通过定向培养、专家授课、练兵竞赛等方式,让专业人才尽快成长起来,提高服务保障海洋强国战略先导区建设的针对性和实效性。加强与中国海洋大学、山东大学等高校合作,签订检校共建协议,年底前组建涉海法律问题专家咨询库,适时组织“即墨海洋检察论坛”,共同培养涉海法律人才,合作加强对涉海法律领域前沿问题的研究,推出更多研究成果,为海洋强国战略提供参考。
【责任编辑 王倩】